我市教育系统紧紧围绕市委、市政府关于深入开展创业竞赛工作精神，大力开展招商引资工作，加强机关效能建设和行风建设，努力优化投资环境，狠抓教育常规管理和教学质量的提高，积极推进布局调整和危房改造，全系统激起了追求一流业绩的创业激情和奋发有为的精神风貌，创业竞赛工作取得较好成绩：在2003年教育“两基”督导评估中，我市名列市第三名；今年3月，我市被市人民政府教育督导室和市教育局评为“先进教育工作县（市）”称号。根据委办[2004]号《关于做好2004年创业竞赛年终考评工作的通知》要求，结合我局落实委[2004]75号《关于批转市创业竞赛领导小组〈2004年全市创业竞赛活动方案〉的通知》实际工作，现将我局2004年创业竞赛工作情况汇报如下： 一、教育工作总体情况 1．“两基”多项指标稳步提高。现有中学14所、小学106所，中小学在校生32531人（其中小学15784人，初中12831人，普高3916人）。小学学龄人口均能按时入学，初中入学率达99.1%，小学辍学率控制在0.1%以内，初中辍学率控制在2%以内。初中升普高的比率为42.5%。1年来共扩大校园面积159亩，新增校舍面积15828平方米。农村小学公用经费达到生均30元以上，农村初中公用经费达到生均50元以上，2004年城市教育费附加已征收151.53万元,用于教育106.7万元,与去年同期相比有较大幅度的提高。 2．课程改革向纵深开展。一抓培训。选送骨干教师257人到福州、厦门、泉州等地参加培训，在初三年段开展全市性课程改革培训，参训人员达400多人次；充分利用在我市召开的各种学术会议资源，组织教师1000多人次参加各类学术探讨和研究。二抓课题。成立了武夷山市教育科研领导小组，制定了《武夷山市教育科研课题管理办法》，3个课题被南平市立项；330篇论文发表及收入汇编，52篇论文获奖。三抓推广。开展“送教下乡”活动和小学一、二年级，初中一、二年级听课、评课活动，158位教师开了公开课，1054位教师参与了听课、评课活动；举行教学大比武，4名教师被评为南平市优秀青年教师；开展“十佳女教师”和“巾帼创业竞赛先进个人”评选，48名优秀女教师当选。四抓评价。各学校建立了学生成长记录袋，将学生的日常行为规范、思想道德、考勤记录、社会实践等记录其中，作为综合评价学生的重要依据；召开学生综合素质评定座谈会，听取社会各界意见，为2005年我市首批初中课改毕业生学业评定打好基础。五抓检查。开展素质教育校督导评估，结合教学常规检查，督促学校课程改革的扎实开展。 课改成果不断涌现。12位初三毕业生被福州一中录取，高考上本科线人数520人，万人口上线率位于南平市前列；实验小学被评为省课改先进单位，徐彩珍等三位教师获省课改先进个人称号，市一中等6所学校被评为南平市课改先进单位，20位教师评为南平市课改先进个人；省、南平市在我市招开课改经验交流会4次，《福建教育学院学报》、《闽北教育》等刊物介绍了我市课改阶段性成果；我市被省教育厅列入信息教育技术实验区，150多名学生在武夷山市首届信息科技大赛中获奖，300多件学生网络作品参与了市教育局开展的电脑制作竞赛活动。 3．办学条件显着改善。一是中小学危房改造取得阶段性成效。二期危改（2003—2005）19个项目，总投入1774万元，其中省级专项资金539万元。2003年项目完成4个：综合农场小学教学楼、上梅中学学生宿舍楼、星村中学综合楼和星村中小教学楼，共投入资金537万元，总建筑面积达6703平方米；武夷水运队学校教学楼处于封顶、内部装修阶段；吴屯中小教学楼仍在紧张建设中。2004年项目共7个：五夫中小综合楼、武夷中学教学楼、武夷大布小学教学楼、上梅中小学生宿舍、洋庄中小学生宿舍、岚谷中小教学楼、兴田中学学生宿舍，建筑总面积10840平方米，预算投资686万元。其中：五夫中小综合楼、兴田中学学生宿舍楼施工建设中；武夷大布小学教学楼已建成投入使用。投资600万元兴建的二中综合教学楼9月竣工投入使用，为二中发展提供了广阔空间。今年5月，国家危改检查组到我市对2003年国债项目——星村中心小学和省转移支付项目——综合农场小学两所学校检查，检查组通过实地查看、对照资料等形式，对我市中小学危改工作给予了高度评价。二是中小学布局调整稳步推进。引办民办实验中学，招生近千人，缓解了我市市区学校布点不足的问题，使市区中学的布局基本趋于合理；多方协调，积极促成我市最后一所村级初中校——汀浒中学在2005年9月与兴田中学合并；新批一所九年一贯制民办学校——阳光学校，今年初一招生145人，一定程度上解决了流动人口子女就学困难的问题；按“成熟一片，集中一片”原则，16所初小与教学点完全撤并。三是配齐配全教学仪器设备。全年累计新增图书、电脑等总价值36万元的教学仪器设备。 4．与时代同步，创特色德育工作。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，开展富有武夷山地方特色的思想道德教育活动。一是在古汉城开设武夷山青少年综合实践活动基地，自9月以来，2100多名中小学生参加“感悟历史，亲近自然”为主题的实践锻炼；二是挖掘我市大安、上梅、赤石等红色革命资源，开展革命传统教育，同市关工委开展庆祝红军长征70周年“五个一”活动；三是开展创建“平安校园”活动，请了34名法制副校长，定期开展法制讲座和提供法律咨询；与检察院等部门成立青少年维权岗，维护青少年合法权益；开展依法治市示范校评选和12.4法制宣传日征文比赛。四是联合市委文明办共同在未成年人中开展“武夷文明小市民”评选和短信征集大赛，征集短信1200多条。五是开设我市第一家未成年人思想道德建设网站——阳光武夷少儿网，受到青少年欢迎和社会普遍关注。六是开工建设武夷山青少年校外活动中心，预计2005年竣工使用，从而终结了我市青少年举办大型活动无固定场所的历史。七是11月召开未成年人思想道德建设工作会议，50个部门、单位领受任务，教育部门结合工作实际，拟定计划、措施，逐步予以落实。 5．师资结构日趋合理，教师学历大幅提升。创新教育用人机制，全面推行校长和教师聘任制。首次实行教师聘任制，今年我市根据教学需要，在近两年未就业的本市籍全日制大专毕业生中考录15名教师，聘任期3年，人事关系委托市人才交流中心代理；积极开展小学富余专业教师转岗培训，与南平师专开设的小学英语脱产学习班46名教师今年9月全部上岗，缓解了我市缺少小学英语专业教师的瓶颈，为2005年秋季所有小学三年级以上学校开设英语课提供了条件；与南平师专合作，联合开办了第二期计算机专业教师脱产培训，32名小学教师将在2005年秋季担任信息技术教学任务。继续开展教师资格认定工作，今年共认定43名。全市1228名专任教师通过函授、远程教育、自学考试等途径接受继续教育、提升学历，小学专任教师具有大专及以上学历占教师数的32.4%，与2003年相比提高了十二个百分点，初中专任教师具有本科学历的占教师数的37%，与2003年相比提高了二十三个百分点。 二、完成招商引资任务情况 1．领导重视。5月8日，召开全市教育系统招商引资动员会，局长传达市委、市政府创业竞赛动员大会精神，要求教育系统教职工充分发掘特殊渠道和聪明才智，深入开展招商引资创业竞赛，以实施项目带动，促进教育发展步伐。 2．加强领导。成立教育系统招商引资创业竞赛领导小组，下设项目办公室，由专人负责招商工作。教育系统领导干部利用外出学习、出差、工作之际，广招朋友，积极宣传我市的投资环境和优惠政策，推介招商项目，与外地客商建立起紧密联系。 3．制定措施。结合教育实际，下发《教育系统开展招商引资创业竞赛活动的实施意见》，全面指导和规划教育系统招商引资工作的正常开展；出台优惠政策为投资发展软环境办实事，为外来客商解决子女入学、获得师资信息和提供专业培训。 4．卓有成效。我局在2003年引进内资的基础上，今年共引进内资2170万元，其中城村德育基地项目实际投资70万元；重点建设项目——民办实验中学，2004年计划投资2000万元，实际投资2100万元，目前共有班级数19个，在校生831人，专任教师62人。今年招商引资新增内资项目1个，即九龙湾休闲山庄项目，注册资金418万元；与兴田镇政府共同引进外资项目1个，即武夷山市聚珍园食品有限公司，投资方为日本神户邦彦先生，总投资2300万元人民币，注册资金230万美元（其中我局30万美元），项目地址为兴田镇古汉城景区路口，经营范围为农副产品、水产品经营与开发，目前该项目处于报批阶段，已经开始推土动工。 项目落地后，我局采取“全程跟踪”方式，制定相关措施、指定专人负责，做好服务客商工作。通过吸引社会资金建设占地面积4469平方米，总投资400万元的城村德育基地后勤服务设施目前已投入使用。为确保该项目实施，我局积极与城村村、景区管委会、闽越王城博物馆等部门斡旋，在征地、道路建设、门票减免等做了大量扎实有效地工作，为我市中小学生参加综合实践活动提供了一个重要场所。外引内联吸引王大英先生等平潭客商投资兴办的实验中学，经过一年的紧张建设，于9月份招生开学。为使实验中学走上良性发展的轨道，我局从师资配备和招生方面给予全力支持，允许公办教师自愿向实验中学流动，流动总额控制在实验中学教师总数的20%以内，被聘用教师保留公办教师身份，人事工资关系由教育局统管，其工资、福利、公积金、医保由实验中学支付；调整现有初、高中招生政策，适当下调一中、二中招生规模，一中初一不招借读生，构建我市公办教育与民办教育共同发展的格局，推动多元化办学体制的进一步落实。 三、挂点包村工作情况 1．促经济。积极参与到挂点村2003年制定的3-5年的发展规划中去，提出把烤烟、白莲、莲螺、毛竹、速生林、蘑菇、竹荪、鸡、鸭、鹅、鱼等种养业作为支柱产业，大力培育一批农业科技示范户的经济工作目标。具体帮扶体现在：一是烤烟。资助3万元推广烤烟种植面积，五夫镇典村村达405亩，彭屯村达到410亩，两个村实现产值近180万元，人均增收近600元，集体增收近6万元。二是莲螺鱼立体养殖。重点扶持典村游生霖等5个示范大户发展莲螺鱼120亩，带动莲农发展莲螺鱼230亩，实现产值60万元，村民人均增收320元。三是蘑菇种植。扶持典村种植蘑菇6万平方尺，实现产值19万元。四是山地开发。彭屯开辟荒山，新增竹山面积近400亩；发动典村村民种植毛竹180亩，锥栗160亩、杉木1300亩、毛竹150亩。五是推广优质稻。从省农林大和农科所引进福稻03和特优航1号等6个优质水稻品种，协助典村村民试种了近300亩，亩产量取得1300斤，创历史新高，且复耕种稻面积近600亩，粮食总产量创近年新高。六是基建。投入2万元为彭屯村修建村级水泥路面2公里，并协助叶云垅、彭屯、岳屯、村头等四个自然村修建机耕路3.8公里。七是抗旱。协调相关部门，投入50余台抽水机为两个挂点村度过旱季难关。 2．带党建。一是民主治村。协助村里制定了一系列村规民约和自治章程，民主理财、村务公开民主管理制度，“逢十坐班”制度，党员干部联系“三户”制度，党支部“三会一课”制度，考勤制度，重大事务决策和民主听证制度等，使村级组织各项工作有章可循，规范操作，依法治村，提高效率。如2004年9月对典村村自来水水价管理和村里自留山改革等疑难问题的解决，初步显现了制度建设、民主公开凝聚力。二是分层教育。针对老年党员守纪律，政治素质好，但致富能力弱，年轻党员多为有一技之长，致富门路多等不同特点，把党员划分为60岁以上、45岁以下和中间部分三个层次，对不同层次提出不同的要求，通过党员干部行为监督卡，先后推出了热心为经济建设牵线搭桥、带头勤劳致富、搞活流通致富等方面的典型，为村民树立了榜样。三是文化建设。投入资金近万元，帮助典村添置一间文化书堂，丰富村民的业余文化生活。 四、效能建设工作情况 1．完善机关效能建设各项制度。结合教育工作实际，重新制定了文明服务承诺制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、效能考评制等八项制度，明确了局领导和机关工作人员的岗位职责和工作步骤，促进机关工作科学化、规范化开展；在局机关一楼醒目位置公开办事程序和服务承诺，张贴收费标准，设立局长信箱和投诉信箱；重要信息和文件实现在“武夷山教育信息网”上发布，不仅提高了公文的传播效率，还节省了大量经费，为全面推行无纸化办公创造了条件。 2．开展机关作风建设月和警示教育月活动。将机关效能建设同行风建设、党风廉政建设紧密结合起来，在5月和7月集中开展了以创建良好教育环境为目标，以提高办事效率、增强服务意识、完善奖优罚劣机制、强化监督检查、明确岗位职责为重点的机关作风建设月活动。通过活动，机关作风及教育行风实现根本转变，树立了教育良好的外部形象。在10月20日——11月20日，开展了为期一个月的警示教育活动，教育系统党员干部通过学习中央领导关于反腐倡廉重要讲话和上级文件精神，观看《两个条例》辅导讲座录象、《王怀忠的两面人生》电教片，撰写心得体会等形式，提高对立党为公、执政为民和全心全意为人民服务宗旨的重要性的认识，不断增强法制观念和纪律意识，真正做到把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事，办好人民满意的教育。 3．建立广泛联系社会各界制度。4月27日，邀请了我市企事业单位、民主党派人士举行社会各界联系座谈会，通报教育工作情况，听取意见和建议。10月11日，新聘请了24位同志为教育系统行评监督员，负责对教育系统行风工作进行监督。12月1日，邀请了六名行评监督员到市一中等五所学校检查行评工作开展情况，帮学校“挑刺”，促学校发展。12月2日，局领导带领部分学校校长到青龙木业、永生岩茶厂等企业围绕行风建设“风气正不正，作风实不实，是不是按规矩办事”这三方面征求意见和建议。在市教育局的统一部署下，全市中小学广泛开展了“走出去、请进来、沉下去”的行风建设活动，深入社区、走进农户，倾听群众意见和呼声。近一年来，共召开各类行评座谈会100多场次，参加座谈人员1000多人次，广大教师走访了上千个家庭或单位、数千名群众，征求到近百条意见和建议。教育部门对反映的问题及时梳理、整改到位，拉近了教育和人民群众的距离。 4．规范教育收费行为。一是严格落实“一费制”收费办法。8月18日，召开义务教育阶段“一费制”听证会，29名代表经过听证、质询，同意我局提出的收费办法，并最后由市政府批示执行。8月27日下发《关于我市中小学、幼儿园2004年秋季收费管理的通知》，为学校执行收费提供依据，要求学校收费前对财会人员进行集中培训，强化业务能力，及时更换收费许可证，实行亮证收费，按照“固定、显目、长期、规范”的原则设立收费公示牌，把收费项目、收费标准、收费依据、举报电话，以及本学期预收的代办费项目全部公示出来；收费中对家长疑问细心宣传、耐心解释，收费票据使用省财政部门统一印制的专用票据，做到收费数量、项目与实际相符；收费后及时将收费款项转入财政专户，坚决执行“收支两条线”管理，对代办费及时结算，多还少补。二是狠抓收费检查整改。9月2日，市教育局组织专人深入各校专项检查期初收费情况，对各校招生与收费情况做到早检查、早了解、早发现、早整改；9月6日南平市收费专项检查组到我市开展收费工作专项检查，随后下发了《南平市2004年秋季教育收费专项检查情况通报》，对《通报》中反映我市在收费过程中存在的问题，市治理教育乱收费局际联席会议立即召开成员会议，分析原因，检讨失误，立即整改；9月29日，市教育、物价、财政、审计、文体等部门组成的教育收费检查组，分两组对全市各中小学进行全面的检查，进一步开展自查自纠，认真吸取工作中的失误和教训，切实规范收费行为；10月10日，省治理教育乱收费检查组到我市重点对义务教育阶段“一费制”执行情况进行了深入了解和调查，通过听学校负责人汇报、查看收费公示牌、翻阅收费票据、询问财务人员等形式，比较全面了解了我市收费情况，并提出了相关整改建议；10月21日，全国治理教育乱收费专项督查组到我市检查工作，分别听取了南平市和我市收费情况汇报，并到市一中等学校进行调查、走访、座谈，充分肯定了我市在治理教育乱收费工作中所取得的成果。三是进一步规范中小学收费行为的规定。下发了《关于重申节假日禁止举办有偿补习班的紧急通知》，严禁中小学利用节假日举办有偿收费的补习，严禁义务教育阶段公办学校以举办实验班、特长班等名义乱收费；建立了收费自查报告制度；制定了择校费、借读费收取办法；近日还转发了省纠风办关于教育收费有关问题的复函，明确答复了复读生收费、学生校徽费、学生练习卷费用、补习费、晚自修电费等群众关心的热点问题。根据武夷山城调队调查，今年我市教育收费比去年同期累计下降17.3%。 5．狠抓政务、校务公开。多渠道开展政务公开：一是以严肃认真的态度做好市政府“点题公开”内容的报送。共在市政府大门“政务公开栏”公布四期政务信息，使社会及时了解招生、收费等问题，赢得群众信任。二是积极依托各种新闻媒体发布有关教育政务信息。通过《武夷政讯》、《武夷要讯》、《武夷山资讯》、《纪检监察工作》等市内平面媒体宣传招生政策、“一费制”实施情况；通过市电视台、广播电台发布教育收费等相关政策；立足网络平台优势，促进教育工作的规范化、透明化，在“中国武夷山”网站适时发布我市初招、中招政策，借读生、择校生管理规定，在“武夷山教育信息网”上开辟“政务公开”专栏，不定时分期公布人事调整、评优评先、捐资助学等群众关注的问题。截止目前，共发布政务信息七期54项内容。三是内外结合。局机关在办公楼一层醒目位置设立了“对外公开栏”，及时公布有关教育政策信息，如优秀青年教师比武成绩公示、优秀民办学校公示、随机派位名单公示、高中学生录取名单公示等，都引起了社会各界的极大关注。同时，在局机关五楼设立了“对内公开栏”，定期公布局机关内部的财务收支、人事调配、奖优罚劣，为全局干部职工了解机关内部各时期工作提供了一个良好平台。 突出群众关心的热点开展校务公开：一是围绕学校改革决策抓公开，及时公开学校的重大事项、中远期规划和年度实施计划，使政务公开和民主决策融为为一体；二是围绕教职工关心的热点问题抓公开，如聘任制度、年度考核、福利待遇、学习进修、财务收支等，特别是预算外收入的支出情况和大宗物品采购情况；三是围绕领导干部廉洁自律抓公开，包括校级领导干部的廉洁、民主评议干部和选聘任免干部情况定期公开；四是围绕重要物资采购和工程项目抓公开，通过市采购中心，就电脑设备、青少年校外活动中心、吴屯中小教学楼和兴田中学教学楼等工程按法定程序实行公开招投标，取得经济效益和社会效益。 6．及时查办效能投诉件。坚持把办理效能投诉案件作为严肃党纪的重要环节来抓，对投诉件做到件件落实、件件有回音，对存在的问题进行督促整改。截止12月上旬，共受理上级有关部门转来以及群众来电来信22件（次），内容涉及教育收费、职称评定、评优评先等问题，均一一给予调查核实，并及时向上级有关部门反馈，办结率达100%。