樊城区外经贸局民主评议政风行风自查报告
各位领导，各位行评代表：
我局在开展行评的一个多月来，在区纠风领导小组和各位行评代表的精心指导下，我局在广泛宣传、全面发动的基础上，走访征求意见和建议,组织全体干部职工认真排查本单位政风行风建设方面存在的问题，认真开展自查自纠，第一阶段工作进展顺利，并取得一定成效。在这里，我代表局党组将进展情况向各位领导和行评代表汇报如下：
一、开展政风行风评议以来所做的工作
在第一阶段工作中，我们立足外经贸局的工作职能,紧贴服务对象，围绕企业、服务单位和广大群众关注的热点难点问题，在征求意见、自查自纠上下功夫，促进了行风建设的开展。
㈠认真宣传发动，统一思想认识。为了把外经贸局干部职工参与行风评议的积极性充分调动起来，我们将思想发动作为我局开展行风评议工作的重要一环来抓紧抓好。一方面教育大家要认清形势，统一思想，深刻认识到开展行风评议工作，是维护好人民群众根本利益的迫切要求，是外经贸局服务全区经济发展第一要务、优化经济发展环境的客观要求。通过召开动员会、学习有关文件、联系实际开展讨论等方式，使大家从实践“三个代表”重要思想、改善经济发展环境、完善民主监督制度的高度，充分认识到我局加强行风建设的重要性和长期性，进一步克服了自满情绪、畏难情绪和不求进取的思想，始终保持以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到行风评议中去。
㈡加强领导，精心组织安排。一是及时成立领导小组。由局党组书记、局长吴汉斌同志任组长，党组副书记、纪检组长夏定阳、党组成员、副局长张鑫豪、党组成员、工会主任聂菊凤为副组长，领导小组下设办公室负责行风评议日常工作，从而确保行风评议工作有组织、有领导、健康有序地进行。二是结合外经贸和招商引资工作实际，研究制定了《樊城区外经贸局开展民主评议政风行风工作实施方案》，明确了开展行风评议活动的指导思想、领导体制及评议的重要内容及方法，确定评议工作三个阶段的工作任务和具体要求，详细制定了每阶段每天的日程安排。三是将行风评议工作同保持共产党员先进行活动有机地结合起来，使二者相互贯通、相互促进，协调发展。四是实施明察暗访，及时有效地指导和推动行风评议活动。
㈢拓宽渠道,广泛征求意见。采取走出去，请进来的办法，建立民情反映机制，多渠道听取群众呼声和要求，形成了有较广覆盖面的群众监督体系。一是开展了问卷调查活动，向社会发放外经贸和招商引资工作职能宣传单、征求意见单60余份，涉及市业务主管部门、外贸出口企业、全区招商引资责任单位、广大市民、区委区政府分管领导。让大家知道外经贸局的职责范围、工作性质，接受大家的公开监督。二是请行风评议员调查摸底和座谈。通过走访和邀请行风评议代表座谈等方式，向行风评议代表介绍行评我局工作的开展情况，虚心听取行风评议代表对外经贸局各方面的意见和建议。三是畅通信访渠道。在单位设置了举报电话，每天由局班子成员轮流值班，及时听取群众意见，接受群众监督或举报。四是开辟信息交流渠道，交流“行评”工作。我局在4月初专门办“行评工作简报”4期,向社会各界和各位行评代表报告我局行评工作进展情况。
㈣开展六查六看,搞好自查自纠。我们认真对照外经局行风评议方案提出的六个方面标准，通过召开班子民主生活会，开展问卷调查，召开座谈会，实行横向互查、纵向抽查和明查暗访等有效形式搞好“六看六查”，即：一是看党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律各项规定是否落实，查有无以权谋私、贪污受贿、吃拿卡要行为；二是看业务活动中迎来送往是否符合规定，查有无接受服务对象吃请和礼品礼金，以及挥霍公款、奢侈浪费行为；三是看是否依法行使职权，查有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象；四是看政令是否畅通，查是否存在有令不行、有禁不止的现象，特别是在涉及企业和群众切身利益方面有无违规操作的地方，看服务态度，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；五是看办事效率，查有无效率低下现象；六是看是否执行服务承诺制、首长问负责制、责任追究制、时限制，有无不按时办结、不兑现承诺、不热情接待等现象发生。在这次行评过程中，按照边查边改的原则，针对局机关存在的突出矛盾和问题，我局进一步制定完善了考勤制度和问责制度，加强了政务公开。
二、存在的问题
通过广泛征求意见和自查自评，我局在政风行风建设方面主要存在以下问题：
㈠在外经贸局外经外贸和招商引资工作方面。
⑴全区外经外贸工作的发展还不够快，难以体现樊城区的比较优势。与周边县市相比，外贸出口在总量上偏少，在工作机制和政策环境上优化不够。
⑵招商引资工作职能发挥不够充分。外经局虽然在招商引资工作中做了一定工作，但是与区委、区政府的要求还有差距，与樊城的发展目标还有差距，突出表现在对全区的招商引资工作参谋作用发挥不够，创新的措施还不多。
⑶在深入基层调研的力度上还不够，对掌握基层的第一手资料和困难问题不够准确。在发掘典型和主动帮助解决企业和招商引资单位的困难问题方面做的还不够。
㈡班子成员和机关干部存在的主要问题。
⑴业务学习不够精，不够深。外经局和招商办是全区的主要经济工作部门，但由于局领导班子调整时间不长，招商办新充实人员较多，在学习经济法规、外经外贸政策、国家的经济产业政策方面还不够，还不能说个个都是精通业务的行家里手。
⑵人员管理上失之于宽，人性化管理占了主体，制度化、规范化不够。
⑶统筹安排工作的方法上还不尽科学，有时在安排落实工作中还存在急燥和畏难情绪。
⑷对工作的标准上要求不太高，有时有些工作满足于完成区领导和部门的任务，缺乏敢于在横向和纵向比较中争创一流的勇气。
三、下一步工作措施
按照行风评议实施方案中明确的第二阶段的重点内容和重点解决的问题，我们坚持既积极广泛地征求社会各界的意见，诚恳接受社会评议，又扎实有效地开展自查自纠，针对存在的问题及产生的原因进行分析，借这次行风评议的强劲东风，认认真真地整改，切实抓出成效。
㈠进一步提高认识，推动行风评议工作持续深入开展。一是督促全体干部职工进一步提高对行风评议工作的认识。要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从事关樊城经济发展大局的高度认识到行风建设的重要性和紧迫性。二是进一步做好宣传沟通工作。通过多种途径宣传我局行风建设的工作情况，及时向纪委、纠风办、行评组汇报工作，让上级和群众了解我们抓行风建设的决心和信心。三是结合当前行风建设的实际，制订出可行的整改措施。在下阶段集中时间，集中精力，发动多方力量，深入地开展行风整治工作，促进我局行风建设的根本好转。
（二）突出机关建设，树立外经贸局机关良好形象。首先，加强机关效能建设，把建设廉政、勤政、务实、高效行政机关作为这次行风评议整改落实的重要工作来抓，提高办事效率，紧紧抓住企业和单位关注和反映强烈的实际问题，规范办事程序，改进工作作风，以文明机关的良好形象在全区行风建设中发挥模范作用。要以机关作风建设为重点，加强局机关的制度建设，进一步制订和完善机关干部考勤、请销假、财务管理等各项管理制度，树立部门良好的干部形象。加强廉政建设，在思想上要求党员干部牢固树立“廉洁从政、勤政为民”的意识，全面在机关开展以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为主要内容的党性党风党纪和廉洁教育，深化保持共产党员先进性教育活动，在机关兴起良好的学风和政风。加强民主作风建设，严格执行党的民主集中制，提高机关各项工作的透明度。
㈢加强业务学习和培训，提高机关全体干部胜任外经贸和招商引资工作的能力和素质。制订机关干部业务培训计划，组织举办全区招商引资政策法规培训班，加强机关干部政策业务知识素质的考核，以刚性的措施推动全局机关干部业务素质尽快提升。
㈣量化目标，明晰职责，加强外经贸局和招商办工作程序的规范化。努力克服人手少，工作任务重的实际困难，科学安排各项工作，做到整体工作忙而不乱、规范有序。
㈤加强调研，搞好服务，突出重点解决一些热点难点问题。一是组织专班深入到各招商引资单位，各重点项目建设现场，收集和掌握招商引资进展的第一手资料，有针对性的研究一些切实可行的解决办法，并抓好全程的跟踪服务和督办落实。二是集中力量协调解决外贸出口企业反映的监管期内的退税难问题，协调土地证的办理问题，外贸出口专业人才的培训问题和小企业信用证贷款难等问题。
在第一阶段工作中，我局虽然做了大量工作，也取得了一定成效，但有些问题一时可能还没有查找出来，整改也还不是很到位，与上级部门和各位行评代表的要求也还有一定差距。今后，我们将继续努力查找自身工作中存在的问题和不足，努力做到让群众满意，让行评代表满意，让市、区领导满意。力争通过行风评议，真正做到内强素质，外塑形象，努力建设一只思想过硬、业务精通、精神面貌焕然一新的外经贸干部队伍。
2005年7月20日
各位领导，各位行评代表：
我局在开展行评的一个多月来，在区纠风领导小组和各位行评代表的精心指导下，我局在广泛宣传、全面发动的基础上，走访征求意见和建议,组织全体干部职工认真排查本单位政风行风建设方面存在的问题，认真开展自查自纠，第一阶段工作进展顺利，并取得一定成效。在这里，我代表局党组将进展情况向各位领导和行评代表汇报如下：
一、开展政风行风评议以来所做的工作
在第一阶段工作中，我们立足外经贸局的工作职能,紧贴服务对象，围绕企业、服务单位和广大群众关注的热点难点问题，在征求意见、自查自纠上下功夫，促进了行风建设的开展。
㈠认真宣传发动，统一思想认识。为了把外经贸局干部职工参与行风评议的积极性充分调动起来，我们将思想发动作为我局开展行风评议工作的重要一环来抓紧抓好。一方面教育大家要认清形势，统一思想，深刻认识到开展行风评议工作，是维护好人民群众根本利益的迫切要求，是外经贸局服务全区经济发展第一要务、优化经济发展环境的客观要求。通过召开动员会、学习有关文件、联系实际开展讨论等方式，使大家从实践“三个代表”重要思想、改善经济发展环境、完善民主监督制度的高度，充分认识到我局加强行风建设的重要性和长期性，进一步克服了自满情绪、畏难情绪和不求进取的思想，始终保持以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到行风评议中去。
㈡加强领导，精心组织安排。一是及时成立领导小组。由局党组书记、局长吴汉斌同志任组长，党组副书记、纪检组长夏定阳、党组成员、副局长张鑫豪、党组成员、工会主任聂菊凤为副组长，领导小组下设办公室负责行风评议日常工作，从而确保行风评议工作有组织、有领导、健康有序地进行。二是结合外经贸和招商引资工作实际，研究制定了《樊城区外经贸局开展民主评议政风行风工作实施方案》，明确了开展行风评议活动的指导思想、领导体制及评议的重要内容及方法，确定评议工作三个阶段的工作任务和具体要求，详细制定了每阶段每天的日程安排。三是将行风评议工作同保持共产党员先进行活动有机地结合起来，使二者相互贯通、相互促进，协调发展。四是实施明察暗访，及时有效地指导和推动行风评议活动。
㈢拓宽渠道,广泛征求意见。采取走出去，请进来的办法，建立民情反映机制，多渠道听取群众呼声和要求，形成了有较广覆盖面的群众监督体系。一是开展了问卷调查活动，向社会发放外经贸和招商引资工作职能宣传单、征求意见单60余份，涉及市业务主管部门、外贸出口企业、全区招商引资责任单位、广大市民、区委区政府分管领导。让大家知道外经贸局的职责范围、工作性质，接受大家的公开监督。二是请行风评议员调查摸底和座谈。通过走访和邀请行风评议代表座谈等方式，向行风评议代表介绍行评我局工作的开展情况，虚心听取行风评议代表对外经贸局各方面的意见和建议。三是畅通信访渠道。在单位设置了举报电话，每天由局班子成员轮流值班，及时听取群众意见，接受群众监督或举报。四是开辟信息交流渠道，交流“行评”工作。我局在4月初专门办“行评工作简报”4期,向社会各界和各位行评代表报告我局行评工作进展情况。
㈣开展六查六看,搞好自查自纠。我们认真对照外经局行风评议方案提出的六个方面标准，通过召开班子民主生活会，开展问卷调查，召开座谈会，实行横向互查、纵向抽查和明查暗访等有效形式搞好“六看六查”，即：一是看党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律各项规定是否落实，查有无以权谋私、贪污受贿、吃拿卡要行为；二是看业务活动中迎来送往是否符合规定，查有无接受服务对象吃请和礼品礼金，以及挥霍公款、奢侈浪费行为；三是看是否依法行使职权，查有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象；四是看政令是否畅通，查是否存在有令不行、有禁不止的现象，特别是在涉及企业和群众切身利益方面有无违规操作的地方，看服务态度，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；五是看办事效率，查有无效率低下现象；六是看是否执行服务承诺制、首长问负责制、责任追究制、时限制，有无不按时办结、不兑现承诺、不热情接待等现象发生。在这次行评过程中，按照边查边改的原则，针对局机关存在的突出矛盾和问题，我局进一步制定完善了考勤制度和问责制度，加强了政务公开。
二、存在的问题
通过广泛征求意见和自查自评，我局在政风行风建设方面主要存在以下问题：
㈠在外经贸局外经外贸和招商引资工作方面。
⑴全区外经外贸工作的发展还不够快，难以体现樊城区的比较优势。与周边县市相比，外贸出口在总量上偏少，在工作机制和政策环境上优化不够。
⑵招商引资工作职能发挥不够充分。外经局虽然在招商引资工作中做了一定工作，但是与区委、区政府的要求还有差距，与樊城的发展目标还有差距，突出表现在对全区的招商引资工作参谋作用发挥不够，创新的措施还不多。
⑶在深入基层调研的力度上还不够，对掌握基层的第一手资料和困难问题不够准确。在发掘典型和主动帮助解决企业和招商引资单位的困难问题方面做的还不够。
㈡班子成员和机关干部存在的主要问题。
⑴业务学习不够精，不够深。外经局和招商办是全区的主要经济工作部门，但由于局领导班子调整时间不长，招商办新充实人员较多，在学习经济法规、外经外贸政策、国家的经济产业政策方面还不够，还不能说个个都是精通业务的行家里手。
⑵人员管理上失之于宽，人性化管理占了主体，制度化、规范化不够。
⑶统筹安排工作的方法上还不尽科学，有时在安排落实工作中还存在急燥和畏难情绪。
⑷对工作的标准上要求不太高，有时有些工作满足于完成区领导和部门的任务，缺乏敢于在横向和纵向比较中争创一流的勇气。
三、下一步工作措施
按照行风评议实施方案中明确的第二阶段的重点内容和重点解决的问题，我们坚持既积极广泛地征求社会各界的意见，诚恳接受社会评议，又扎实有效地开展自查自纠，针对存在的问题及产生的原因进行分析，借这次行风评议的强劲东风，认认真真地整改，切实抓出成效。
㈠进一步提高认识，推动行风评议工作持续深入开展。一是督促全体干部职工进一步提高对行风评议工作的认识。要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从事关樊城经济发展大局的高度认识到行风建设的重要性和紧迫性。二是进一步做好宣传沟通工作。通过多种途径宣传我局行风建设的工作情况，及时向纪委、纠风办、行评组汇报工作，让上级和群众了解我们抓行风建设的决心和信心。三是结合当前行风建设的实际，制订出可行的整改措施。在下阶段集中时间，集中精力，发动多方力量，深入地开展行风整治工作，促进我局行风建设的根本好转。
（二）突出机关建设，树立外经贸局机关良好形象。首先，加强机关效能建设，把建设廉政、勤政、务实、高效行政机关作为这次行风评议整改落实的重要工作来抓，提高办事效率，紧紧抓住企业和单位关注和反映强烈的实际问题，规范办事程序，改进工作作风，以文明机关的良好形象在全区行风建设中发挥模范作用。要以机关作风建设为重点，加强局机关的制度建设，进一步制订和完善机关干部考勤、请销假、财务管理等各项管理制度，树立部门良好的干部形象。加强廉政建设，在思想上要求党员干部牢固树立“廉洁从政、勤政为民”的意识，全面在机关开展以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为主要内容的党性党风党纪和廉洁教育，深化保持共产党员先进性教育活动，在机关兴起良好的学风和政风。加强民主作风建设，严格执行党的民主集中制，提高机关各项工作的透明度。
㈢加强业务学习和培训，提高机关全体干部胜任外经贸和招商引资工作的能力和素质。制订机关干部业务培训计划，组织举办全区招商引资政策法规培训班，加强机关干部政策业务知识素质的考核，以刚性的措施推动全局机关干部业务素质尽快提升。
㈣量化目标，明晰职责，加强外经贸局和招商办工作程序的规范化。努力克服人手少，工作任务重的实际困难，科学安排各项工作，做到整体工作忙而不乱、规范有序。
㈤加强调研，搞好服务，突出重点解决一些热点难点问题。一是组织专班深入到各招商引资单位，各重点项目建设现场，收集和掌握招商引资进展的第一手资料，有针对性的研究一些切实可行的解决办法，并抓好全程的跟踪服务和督办落实。二是集中力量协调解决外贸出口企业反映的监管期内的退税难问题，协调土地证的办理问题，外贸出口专业人才的培训问题和小企业信用证贷款难等问题。
在第一阶段工作中，我局虽然做了大量工作，也取得了一定成效，但有些问题一时可能还没有查找出来，整改也还不是很到位，与上级部门和各位行评代表的要求也还有一定差距。今后，我们将继续努力查找自身工作中存在的问题和不足，努力做到让群众满意，让行评代表满意，让市、区领导满意。力争通过行风评议，真正做到内强素质，外塑形象，努力建设一只思想过硬、业务精通、精神面貌焕然一新的外经贸干部队伍。
2005年7月20日