过去的几年里我们国家出台了两个重要文件：中央文明办关于《大力推进未成年人心理健康辅导站建设不断提高心理健康教育工作水平》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年想道德建设的若干意见》，在社会各界引起了强烈反响。一个是关注心理问题，一个是关注道德问题。
xx说过，一个有远见的民族总是把目光投向青少年，一个有远见的政党总是把青少年看作历史发展和社会前进的重要力量。一个国家的兴盛，不仅仅在于国库的殷实和公共设施的华丽，同时还在于公民的文明素养，其重要方面是国民的人格高下。在当今，人类社会已经进入信息化的时代，快速多变、视域宽广的时代特点使青少年的生活空间正在发生剧烈的变化，许多传统的观念被他们打破，他们的许多新价值观念却又受到来自家庭、同伴、网络传媒与社会环境等各方面的挑战。
一、未成年人特点
关于未成年人的说法，过去我们叫青少年，现在为了和法律接轨，就叫未成年人。在我国18岁以下的未成年人，有近4亿人口。
当前我国人群思想在总体上的特点表现在“三多”上，即：多样，多变，多元。而当前的未成年人则表现为崇尚个性自我，尤其是独生子女的身上存在“三多”（宠爱多、包办多、惯养多）倾向、“三少”（经受风雨少、锻炼少、关心他人少）倾向和“三差”（吃苦差、自理差、心理素质差）状况。
调查表明，未成年人喜欢得到同龄人的精神慰籍。有一项调查“你最喜欢与谁相处”，结果表明，回答与父母相处的占17%，回答与同伴相处的占76%，说明近四分之三的人想摆脱父母的控制。在北京，一位十三、四岁的中学生购买了1．8升汽油，纵火烧了网吧，被审讯的时候问“你父母是谁？”学生回答：“哪一个父母”？在马加爵的笔录里，问：“你为什么要杀人？”回答：“他们瞧不起我”。问：“为什么会有这种感觉？”答：“家里穷”。很明显这是心理问题，而不是道德问题。
马卡边柯说过：父母把一切让给孩子，牺牲了自己的幸福，这是一种最可怕的礼物。
二、未成年人成长的机制与措施
到俄罗斯看到很多的人不插队，后来他们反思，不是思想道德抓得好，是宗教教育好。
古代中西文化是不重视未成年人的，直到17世纪的洛克才提出白板说，卢梭提出自然主义教育。对未成年人，各国都有法律保护和制约。在英国，未成年人不得饮酒；在瑞士，学生旷课要被罚款；在德国，孩子在家必须做家务；在菲律宾，未成年人夜间上街违法。
我国《预防未成年人犯罪法》认定夜不归宿和远离父母单独居住属于违法行为,现“离家出走”也是违法行为。
人生两个认同的结点，一是摸索：我是从哪里来的？一是认定：我要到哪里去？今天要打造高品位的未成年人成长空间，一方面是社会建构自我，另外靠个人建构自我。
（一）构建立体化的心理健康教育网络
社区、学校、家庭是未成年人思想道德建设的三个重点。工作重点到底在哪？谁来搭建社区、家庭、学校、未成年人之间交流的平台？
1、学校网络体系作用
（1）建立三级干预系统
大中小学校是开展未成年人心理健康教育的主阵地。在学校心理危机干预中，如果班主任懂一些心理辅导方法，就不会出现大问题了。构建起以市、县、乡三级心理辅导机构为基础，同时经常接受培训。可以抽调优秀心理老师到农村学校调查研究和上心理健康教育课，同时鼓励农村学校与城市学校“结对子”。学校中可以开展阳光班级和阳光校园评比。
（2）发挥高校的作用
在南京有“陶老师”工作站很流行，它的正式名称是“南京市中小学生心理援助中心”，工作起始于1992年，迄今已有18年，工作站目前共有76名专、兼职工作者。它是一个立体化心理卫生、保健维护系统，其工作架构由“陶老师”热线、“陶老师”心理咨询中心、“陶老师”心理辅导流动服务站和“陶老师”信箱四个基本工作单元，十四年来，共接咨询电话59109人次。
（3）重视心理活动课，开展校本课程
目前许多地方还没有把心理教育课列入教学计划。有的心理健康教育活动留于形式，甚至学校没有专职老师，我们心理学系的学生分配很少到教育中，因为学校不接收心理学系的师范生，呼吁教育局配备学校专职心理健康老师，并适当要求拥有二级和三级心理咨询师资质。大中小学可以开发德育校本课程、心理健康校本教育课程，出版《未成年人心理维护手册》、《心理健康》丛书、《心理教育》杂志。
可以以学校为主阵地，定期开展“心理活动观摩课”“心理情景剧”活动、“心理活动沙龙”、“心理拓展训练”。
2、利用社区网络，成立心理健康志愿服务体系。
参加志愿服务，感染体验教育效果好。要引领更多的专业人士投身到这项工作中来，形成全社会共同参与未成年人心理健康工作的良好态势。
可以通过招募志愿者的形式，这些志愿者可以是国家劳动部二、三级心理咨询员，有心理学背景的本科或硕士研究生，高校或医院临床心理工作者。
在社区中可以开展心理健康公教服务，如车站传媒、公交传媒、户外广告、dvd音像制品，网络视频上传、心理健康手册等。
3、搭建家庭网络
中国人过去有教育多子女的经验，没有教育独生子女的经验。在联合国教科文的一份报告里，有这样一个结论，未成年人很多问题责任来自家庭:诸如冷漠,暴力。青少年的心理问题成因是有规律的，遵循着一个模式：溺爱—自私—任性—脾气大—挫折--心理疾病。很多家庭的结构是6个大人护着一个孩子。久而久之，孩子就会以自我为中心。现在失教的家庭、失和的家庭太多，我们还要提倡以优良传统教育为本，要知道，仁义礼智信是中华民族文化的优良传统。
应该多组织像爸妈在线的活动，我们现在专家性的普及讲座太少，我参加过淮安市委宣传部的讲师团活动，可以多组织一些这样的宣讲活动。
（二）一些建议
1、成立心理危机干预热线
中国每年有大约25万人死于自杀，即每10万中国人每年有22人轻生，估计还有不少于200万人自杀未遂。可以利用本地的心理咨询师资源，成立未成年人心理健康咨询热线，叫525热线。通过政府批准，把我市把每年5月25日定为“全市中小学生心理健康日”。
2、提升媒介素养
xx强调要积极创造未成年人健康成长的良好社会环境。在国外，《格林童话》影响了一代又一代的青少年。开展了形式多样、有声有色的宣传报道，有利于加强和改进未成年人思想道德建设工作，形成了正面宣传的舆论强势。媒体要报道以富有时代气息的正面典型人物引导青少年，以创新组织形式的主题教育工程发动青少年，以凸显时代特点的系列品牌活动吸引青少年，以具有警示作用的热点社会事件感染青少年，以丰富及时互动的新闻信息产品服务青少年的做法和经验。目前媒体有好的栏目，如幸福魔方，家春秋，心理访谈等。淮安人应该有自己的栏目。
3、开发节日资源
美国加州的议会以孔子的诞辰日作为加州的教师节,联合国定的世界十大思想家,头一个就是孔子。我们国家有各种节日活动，教师节是9月10日。3月5日学雷锋日，建议改成志愿者行动节日。2月14日是西方的情人节，我们应该有自己的情侣节，建议把7月7改成情侣节。西方也有母亲节，我们可以把孟子母亲的生日设为母亲节。
4、建议淮安市心理学会成立中小学心理健康教育专业委员会
目前在淮安心理学会中，已经有大学心理健康和医学心理学专业委员，建议淮安市心理学会成立中小学心理健康教育专业委员会。