尊敬的党支部：
我国改革正处于深水区和攻坚阶段。与以往相比，改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有：转型与改革交织融合，经济转型、社会转型、治理转型都直接依赖于重大改革的突破;利益失衡的矛盾突出，改革需要在调整重大利益关系上取得进展;转型倒逼改革，改革的时间和空间约束全面增强。在这个特定背景下，正在召开的十八届三中全会，将研究制定全面深化改革的总体方案，向人们释放以更大决心和魄力推进全面改革的重要信息。
35年的改革实践表明，政府与市场关系牵动、影响改革全局。政府与市场关系处理得好，不仅能够保证经济健康发展，还能够带来社会和谐与政治清明。相反，政府与市场关系处理不好，会给经济转型、社会转型等带来多方面的困难。当前我国经济生活的突出矛盾，在于政府过多的行政干预和深度介入微观经济活动。这就给新阶段的市场化改革提出了一个重大问题：在经济生活领域，是坚持市场主导下政府的有效作用，还是实行政府主导下市场的有限作用?毫无疑问，在更大程度、更广范围充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，需要进一步理顺政府与市场关系，全面激发市场活力。
以市场化改革为最大红利。从人类发展历史看，任何其他工具都不能取代市场机制在经济增长中的基础地位。我国改革开放35年最重要的经验是“培育市场、解放市场、发展市场”，通过市场基础性作用的发挥，创造出计划经济时代无法比拟的经济活力和经济效率。当前，尽管我国已初步建立了一个市场体系，但这个体系还远未完善，还带有行政主导资源配置的结构性缺陷。土地、水、电、油、金融等资源要素配置还有着比较严格的行政管制，环境产权交易等市场体系远未建立起来。然而，正如35年前我们没有预期到今天的发展一样，未来5到XX年深化市场化改革能够释放出的红利，很有可能远远超过我们当前的预期。
努力实现市场化改革的全新突破。未来几年市场化改革的重点，就是要加快资源要素价格改革，打破资源、土地、资金等要素的“新双轨制”，更加充分地发挥市场在资源配置中的基础作用;就是要全面打破垄断，拓展社会资本更大的制度空间;就是要以公益性为重点调整优化国有资本配置，发挥其在社会保障、非营利性公共服务、战略性产业稳定和保障国家安全方面的重要作用;就是要更多地借助社会力量，发挥其在形成公平有序市场秩序中的作用。
把政府转型作为改革的突破口。在政府转型没有重大突破的情况下，理顺政府与市场、政府与企业的关系是十分困难的，推进市场化改革步履艰难。政府职能重心如果继续放在做大总量、扩大投资上，改变投资主导就难有实质突破;如果不改变以经济总量为导向、以地方财政收入增长和干部考核为约束激励机制、以政府主导和地方政府间竞争为突出特点的体制机制，就很难走出产能过剩、土地财政、债务风险等治理困局;如果不改变政府自身利益倾向，“有形之手”就会产生干预资源配置的内在冲动。新阶段全面激发市场活力，就是要以深化行政审批制度改革为重点加大政府放权力度，简政放权，从制度上约束政府对微观经济活动的干预;就是要尽快通过财税、土地制度等改革，有效理顺中央地方关系，实现事权与财力匹配，改变竞争性地方政府增长模式及相关的体制机制;就是要在制度上明确各级政府在公共服务、社会管理上的基本职能，在干部绩效考核上，改变“以gdp论英雄”，切实把公共服务实现度和群众满意度作为干部评价、考核、奖励和问责的重要标准。
汇报人：xx
XX年7月5日