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计生工作示范点座谈会领导讲话

面对新时期流动迁移人口持续增加,基层人口计生工作力量薄弱,城市和流动人口管理机制不健全,监管不到位,服务难落实等问题日益凸显的严峻形势,市委、市政府立足省会城市的工作实际,把人口和计划生育提升到全面加强社会管理的层面来统筹谋划,坚持农村夯基础、城市抓创新、全面促提升,紧紧扭住流动人口服务管理不放松,把流动人口作为人口计生工作上台阶上水平的重中之重、难中之难,深入推进精细化规范化科学化管理活动,力促流动人口计划生育工作持续稳步健康发展,为全市经济社会又好又快发展提供良好的人口环境。
一、抓队伍建设,夯实工作基础
为进一步健全基层工作网络,建设一支稳定的高素质的人口计生队伍和财力投入长效机制,奠定人口计生工作的坚实基础,全市各级坚持固本强基建队伍,重心下移抓网底,在加强充实市级流动人口管理队伍的同时,6个县区成立了科级建制的流动人口计划生育管理办公室,5个县区人口局加挂流动人口计划生育领导小组办公室牌子,增加领导职数和编制。街道成立流动人口管理办公室,主任由街道办事处主要领导担任,副主任分别由辖区派出所所长、工商所所长、计生办主任担任。村、社区做到有工作人员、有办公场所、有经费投入,村专干月工资不低于300元,三县自管小组长报酬不低于100元,五区不低于200元。通过公开招聘为全市90个社区各增配了计划生育专管员(每社区1-2名,月报酬620元以上)和协管员(每社区2-4名,月报酬60-100元),年又调入、招聘了42名街道计生专干和微机录入员,其工作报酬均由市、县区财政保障。年以来,全市共选聘村专干749名,自管小组长2800名,新增社区专干534名,协管员681名。
二、抓统筹协调,增强共管合力
市委、市政府从切实改进和加强社会管理的高度统筹部署人口计生工作,将人口和计划生育工作纳入地区、部门经济社会发展的大格局中统筹规划和组织实施,做到经济社会发展与人的全面发展并重,经济总量指标与人均指标并重。制定下发了《关于建立健全长效机制全面加强社会管理统筹解决人口问题的意见》,建立了涵盖人口计生工作的领导机制、社会管理机制、利益导向机制、机构队伍稳定强化机制和保障机制等六大长效机制,健全了“政府主导、部门联动、资源整合、信息共享”的流动人口统一管理体制,创新“属地化管理、市民化服务”工作模式。市上还制定了《市流动人口计划生育管理服务规范》,每年市政府都与27个相关部门签订目标管理责任书,根据部门工作性质进行详尽的指标分解,在强调必保指标和重点指标的基础上,优化了创新指标,进一步强化了部门责任。对直接参与流动人口管理的公安、工商、房管、卫生、劳动、建设、教育等部门进一步靠实和细化了责任,按照公安管暂住、工商管市场、卫生抓“两非”、劳动管务工、房管管租住、城管抓工地、教育管入学、财政做保障等职责任务,各部门在办理有关证照、务工、就学手续时的计划生育有效验证率不低于90%,并纳入年度综合考核进行排序,真正从源头解决流动人口计划生育服务管理的突出问题。建立了“市人口和计划生育委员会委员会制”工作体制,委员会作为市政府负责全市人口规划(计划)、计生管理和服务工作的综合议事协调机构,对归口工作起牵头、组织、协调作用。由市政府主管副市长担任委员会第一主任,市人口委主任担任主任,市委、市政府相关部门及人民团体负责人任委员,定期召开关于人口计生工作专门会议,研究解决新形势下出现的新问题,群策群力抓重点,高屋建瓴破难点,把流动人口计划生育工作真正融入全社会上下联动、齐抓共管、综合治理的服务管理体系。同时,在流动人口计生工作上舍得投入,近三年市级财政共投入流动人口计划生育工作经费621.85万元。
三、抓便民维权,力促市民化服务
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