关于赴埃及柑桔检疫考察的报告
为了加强中国与埃及的贸易往来，解决埃及柑桔输华问题，经埃及农业部和经济外贸部的邀请，以我部种植业管理司副司长叶贞琴为团长，由我部和国家出入境检验检疫局的检疫官员、检疫专家及园艺专家组成的中国赴埃柑桔检疫代表团一行七人，于2000年3月1日至10日对埃及柑桔生产、销售和检疫情况进行了参观和考察。其间走访了埃及农业部、国家植物检疫局、国家植物保护研究所、经济外贸部进出口管理局、亚历山大商会、亚历山大港口检疫局、植物残留分析实验室等单位，并参观了柑桔农场、出口柑桔包装厂、水果批发市场。通过考察，初步了解了埃及在柑桔生产、加工、储藏、运输、销售、质量检验、柑桔病虫特别是地中海实蝇的防治及检疫方面的基本情况，为今后埃及柑桔输华有害生物风险分析奠定了基础。
一、埃及柑桔的产销概况
埃及地处沙漠地带、地中海沿岸，尼罗河贯穿南北，自然条件较差，农业生态环境独特。1995年，埃及加入了WTO，其政府积极调整其农业生产结构，大力发展出口型农业，鼓励水果和蔬菜的种植，并以其水果和蔬菜的品质好、农药残留少、价格低，打入到欧盟、海湾国家及东南亚国家，尤其是其柑桔和棉花的出口已形成优势。目前，埃及的水果的种植面积达104万亩，年产量215万吨，其中柑桔64万亩，年产量144万吨，有甜橙、脐橙、柠檬、桔子等种类，柑桔的年出口量已达25万吨。
为了保证柑桔的出口，埃及政府对柑桔的种植采取优惠政策，以低价将土地卖给大农场主，农业部植物检疫局、经济外贸部进出口管理局对生产出口柑桔的果园进行病虫害与质量的监控。生产出口柑桔的农场主则采用先进的生产技术和严格的管理方法，以满足进口商对其柑桔的要求。农场主们首先要选用优质的柑桔品种，并按一定的比例对其品种进行更新更换。同时，为保证柑桔的品质，对柑桔果树的灌溉、施肥等进行严格的电脑管理，已基本达到机械化、精准化。农场要对其灌溉使用的河水进行清洁过滤，达到可饮用的标准，定期测定土壤的蒸发量及土壤的吸水能力，由电脑计算果树不同时期的灌溉量、施肥成份和施肥量，通过滴灌将水和肥料施入土壤。为了保证产品无公害、低残留，农场主们一般采取生物防治技术，尽可能降低农药的使用，农业部专门设立农药残留检测部门，对柑桔进行强制检查，并将检测结果公布。生产出口柑桔的农场一般都有比较先进的加工、分级、包装车间及低温冷藏库，并按严格的质量标准进行质量监控。
二、埃及柑桔的病虫害防治情况
为了彻底防治地中海实蝇，农场主们利用综合防治方法，从种植、田间管理、收获、加工、装箱等多个环节进行严格控制，具体措施有：一是种植病虫害抗性强的品种；二是加强田间管理，科学灌溉施肥，提高果树的抗病抗虫能力；三是采取轮作方式；四是采取建立隔离区的办法，对无实蝇发生区进行隔离，在果园周围种植非实蝇寄主的作物；五是培养害虫的天敌，通过增加益虫的虫口密度，控制害虫的发生；六是尽量减少农药的使用，即使喷洒农药，也只对病虫害发生严重的部分果树进行喷药，以保护天敌的数量，同时，埃及政府禁止有毒农药的使用；七是使用诱杀剂做成诱杀口袋或黄板来诱杀害虫；八是对落果进行及时清除，避免虫卵越冬；九是翻耕土地，杀灭虫蛹；十是柑桔采摘加工后，所有出口的柑桔均要在1.5-2℃的低温库中储藏两周，以杀死实蝇。
三、埃及柑桔出口的检疫情况
据埃及植物检疫局的专家介绍，埃及柑桔上的主要有害生物有：地中海实蝇、蚧壳虫、螨类、蛾等。柑桔并不是地中海实蝇的最佳寄主，桃、芒果是其最佳寄主。为了保证柑桔出口，防止地中海实蝇的对外传播，埃及农业部采取了一系列措施：国家植物检疫局与生产出口柑桔的农场主签定合同，定期检查，并派检疫专家到果园、加工包装厂进行检查，植物检疫局根据专家的检查报告，决定出口柑桔的农场名单；为了监测地中海实蝇的发生情况，植物检疫局一般15亩放一个诱捕器。由于埃及植物检疫局无下设机构，出口柑桔的生产者、承运人均要将样品送到国家植物检疫局，检验合格后，国家检疫局统一发证，口岸放行。
四、对埃及柑桔生产及地中海实蝇防治与检疫的评价
1．生产管理先进
此次考察，我们参观了3个柑桔农场、5个加工包装车间，这些农场、车间均属私人企业，并具一定规模。农场主对柑桔生产、加工的投入大量资金，其生产、加工、分级、包装等技术先进，已达到电脑控制，机械化操作，农场的管理和技术人员素质较高，重视产品销售和市场开拓，产品的质量控制程序规范，符合食物卫生与健康要求。由于采用了现代管理方法，使埃及柑桔尤其是橙类果型美观，甜酸适中，含水份高，加上无农药残留和污染，在品质上富有竞争力。
2．病虫防治成效显着
埃及检疫部门及农场主通过建立隔离区、设立诱捕器、利用天敌杀虫、落果淹埋、低温处理等综合措施防治了地中海实蝇的发生，尤其是生物防治措施，不仅防治地中海实蝇的效果显着，而且保证了出口柑桔的质量和卫生要求。在我们参观3家农场、5家包装车间和水果批发市场的过程中，只在一家农场的柑桔园中发现了一只地中海实蝇成虫，且解剖一个受害果并未发现实蝇虫卵。
3．检疫监测工作薄弱
（1）体系不完善。此次考察，我们参观了3个农场、5个加工包装厂和1个水果批发市场，没有看到一个着装的政府检疫人员。总的印象是埃及的植物检疫工作只是由埃及国家植物检疫局来具体执行，植检局并无下属机构，人员缺乏，检疫监测体系不健全。
（2）设施简陋。在我们参观亚历山大港口检疫局时，发现除试管和简单的放大镜外，无检疫所需的基本的仪器设施，没有对出口植物产品进行检疫的具体措施。
（3）检疫监测的数据资料缺乏。在我们10天的考察中，埃及检疫官员一再强调其防治措施有效，保证地中海实蝇不会随柑桔传入其他国家，但始终没有提供证明其出口柑桔果园未发生疫情的监测报告，也没有地中海实蝇发生情况的记录。
（4）产地和港口检疫不规范。在我们参观过程中发现，在柑桔的生产、包装、运输及出关等环节中，植物检疫局和口岸检疫局的检疫人员没有对柑桔的病虫害进行检疫，植物检疫局做的只是在柑桔出口前签发产地检疫合格证，口岸检疫局则凭单放行。尽管柑桔农场主对柑桔的病虫害防治做了大量的且着有成效的工作，但这并不能代替官方的产地检疫和口岸检疫。
（5）概念不清。在此次考察中，埃及植物检疫及植物保护部门在向我们介绍情况时，混淆了病虫监测与防治、植物检疫与质量监控、生产检验与口岸检疫的概念。
（6）低温处理标准不一致。据埃及有关专家介绍，为了保证地中海实蝇不对外扩散，将包装后的柑桔放入1.5-2℃的低温库中储藏两周，可以杀死地中海实蝇的虫卵。但在参观中，我们发现几个农场的冷藏标准不一致，有的标准是1℃15天，有的是3.2℃17天，因此冷藏杀虫的效果值得怀疑。
五、建议
埃及历来与我国保持友好的合作关系，并从我国进口大量的蚕豆、大米等农产品。近年来，埃及与我国的贸易逆差已近7亿美元/年。我国政府已明确要求，要保持和发展我国与第三世界国家的友好往来，我们应加强与埃及的经贸合作，促进中埃农产品贸易。但鉴于埃及检疫监测工作的现状，我国作为柑桔生产大国，为了保证国内柑桔生产的安全，对于埃及柑桔的进口应采取慎重的态度。因此，在埃及向我部提供出口地区属非地中海实蝇发生区的证明、出口地区水果有害生物名单、有害生物的发生情况、防治措施等有关的证明材料后，应组织专家尽快对埃及柑桔输华进行有害生物风险分析，从而决定埃及柑桔是否输华问题。
为了加强中国与埃及的贸易往来，解决埃及柑桔输华问题，经埃及农业部和经济外贸部的邀请，以我部种植业管理司副司长叶贞琴为团长，由我部和国家出入境检验检疫局的检疫官员、检疫专家及园艺专家组成的中国赴埃柑桔检疫代表团一行七人，于2000年3月1日至10日对埃及柑桔生产、销售和检疫情况进行了参观和考察。其间走访了埃及农业部、国家植物检疫局、国家植物保护研究所、经济外贸部进出口管理局、亚历山大商会、亚历山大港口检疫局、植物残留分析实验室等单位，并参观了柑桔农场、出口柑桔包装厂、水果批发市场。通过考察，初步了解了埃及在柑桔生产、加工、储藏、运输、销售、质量检验、柑桔病虫特别是地中海实蝇的防治及检疫方面的基本情况，为今后埃及柑桔输华有害生物风险分析奠定了基础。
一、埃及柑桔的产销概况
埃及地处沙漠地带、地中海沿岸，尼罗河贯穿南北，自然条件较差，农业生态环境独特。1995年，埃及加入了WTO，其政府积极调整其农业生产结构，大力发展出口型农业，鼓励水果和蔬菜的种植，并以其水果和蔬菜的品质好、农药残留少、价格低，打入到欧盟、海湾国家及东南亚国家，尤其是其柑桔和棉花的出口已形成优势。目前，埃及的水果的种植面积达104万亩，年产量215万吨，其中柑桔64万亩，年产量144万吨，有甜橙、脐橙、柠檬、桔子等种类，柑桔的年出口量已达25万吨。
为了保证柑桔的出口，埃及政府对柑桔的种植采取优惠政策，以低价将土地卖给大农场主，农业部植物检疫局、经济外贸部进出口管理局对生产出口柑桔的果园进行病虫害与质量的监控。生产出口柑桔的农场主则采用先进的生产技术和严格的管理方法，以满足进口商对其柑桔的要求。农场主们首先要选用优质的柑桔品种，并按一定的比例对其品种进行更新更换。同时，为保证柑桔的品质，对柑桔果树的灌溉、施肥等进行严格的电脑管理，已基本达到机械化、精准化。农场要对其灌溉使用的河水进行清洁过滤，达到可饮用的标准，定期测定土壤的蒸发量及土壤的吸水能力，由电脑计算果树不同时期的灌溉量、施肥成份和施肥量，通过滴灌将水和肥料施入土壤。为了保证产品无公害、低残留，农场主们一般采取生物防治技术，尽可能降低农药的使用，农业部专门设立农药残留检测部门，对柑桔进行强制检查，并将检测结果公布。生产出口柑桔的农场一般都有比较先进的加工、分级、包装车间及低温冷藏库，并按严格的质量标准进行质量监控。
二、埃及柑桔的病虫害防治情况
为了彻底防治地中海实蝇，农场主们利用综合防治方法，从种植、田间管理、收获、加工、装箱等多个环节进行严格控制，具体措施有：一是种植病虫害抗性强的品种；二是加强田间管理，科学灌溉施肥，提高果树的抗病抗虫能力；三是采取轮作方式；四是采取建立隔离区的办法，对无实蝇发生区进行隔离，在果园周围种植非实蝇寄主的作物；五是培养害虫的天敌，通过增加益虫的虫口密度，控制害虫的发生；六是尽量减少农药的使用，即使喷洒农药，也只对病虫害发生严重的部分果树进行喷药，以保护天敌的数量，同时，埃及政府禁止有毒农药的使用；七是使用诱杀剂做成诱杀口袋或黄板来诱杀害虫；八是对落果进行及时清除，避免虫卵越冬；九是翻耕土地，杀灭虫蛹；十是柑桔采摘加工后，所有出口的柑桔均要在1.5-2℃的低温库中储藏两周，以杀死实蝇。
三、埃及柑桔出口的检疫情况
据埃及植物检疫局的专家介绍，埃及柑桔上的主要有害生物有：地中海实蝇、蚧壳虫、螨类、蛾等。柑桔并不是地中海实蝇的最佳寄主，桃、芒果是其最佳寄主。为了保证柑桔出口，防止地中海实蝇的对外传播，埃及农业部采取了一系列措施：国家植物检疫局与生产出口柑桔的农场主签定合同，定期检查，并派检疫专家到果园、加工包装厂进行检查，植物检疫局根据专家的检查报告，决定出口柑桔的农场名单；为了监测地中海实蝇的发生情况，植物检疫局一般15亩放一个诱捕器。由于埃及植物检疫局无下设机构，出口柑桔的生产者、承运人均要将样品送到国家植物检疫局，检验合格后，国家检疫局统一发证，口岸放行。
四、对埃及柑桔生产及地中海实蝇防治与检疫的评价
1．生产管理先进
此次考察，我们参观了3个柑桔农场、5个加工包装车间，这些农场、车间均属私人企业，并具一定规模。农场主对柑桔生产、加工的投入大量资金，其生产、加工、分级、包装等技术先进，已达到电脑控制，机械化操作，农场的管理和技术人员素质较高，重视产品销售和市场开拓，产品的质量控制程序规范，符合食物卫生与健康要求。由于采用了现代管理方法，使埃及柑桔尤其是橙类果型美观，甜酸适中，含水份高，加上无农药残留和污染，在品质上富有竞争力。
2．病虫防治成效显着
埃及检疫部门及农场主通过建立隔离区、设立诱捕器、利用天敌杀虫、落果淹埋、低温处理等综合措施防治了地中海实蝇的发生，尤其是生物防治措施，不仅防治地中海实蝇的效果显着，而且保证了出口柑桔的质量和卫生要求。在我们参观3家农场、5家包装车间和水果批发市场的过程中，只在一家农场的柑桔园中发现了一只地中海实蝇成虫，且解剖一个受害果并未发现实蝇虫卵。
3．检疫监测工作薄弱
（1）体系不完善。此次考察，我们参观了3个农场、5个加工包装厂和1个水果批发市场，没有看到一个着装的政府检疫人员。总的印象是埃及的植物检疫工作只是由埃及国家植物检疫局来具体执行，植检局并无下属机构，人员缺乏，检疫监测体系不健全。
（2）设施简陋。在我们参观亚历山大港口检疫局时，发现除试管和简单的放大镜外，无检疫所需的基本的仪器设施，没有对出口植物产品进行检疫的具体措施。
（3）检疫监测的数据资料缺乏。在我们10天的考察中，埃及检疫官员一再强调其防治措施有效，保证地中海实蝇不会随柑桔传入其他国家，但始终没有提供证明其出口柑桔果园未发生疫情的监测报告，也没有地中海实蝇发生情况的记录。
（4）产地和港口检疫不规范。在我们参观过程中发现，在柑桔的生产、包装、运输及出关等环节中，植物检疫局和口岸检疫局的检疫人员没有对柑桔的病虫害进行检疫，植物检疫局做的只是在柑桔出口前签发产地检疫合格证，口岸检疫局则凭单放行。尽管柑桔农场主对柑桔的病虫害防治做了大量的且着有成效的工作，但这并不能代替官方的产地检疫和口岸检疫。
（5）概念不清。在此次考察中，埃及植物检疫及植物保护部门在向我们介绍情况时，混淆了病虫监测与防治、植物检疫与质量监控、生产检验与口岸检疫的概念。
（6）低温处理标准不一致。据埃及有关专家介绍，为了保证地中海实蝇不对外扩散，将包装后的柑桔放入1.5-2℃的低温库中储藏两周，可以杀死地中海实蝇的虫卵。但在参观中，我们发现几个农场的冷藏标准不一致，有的标准是1℃15天，有的是3.2℃17天，因此冷藏杀虫的效果值得怀疑。
五、建议
埃及历来与我国保持友好的合作关系，并从我国进口大量的蚕豆、大米等农产品。近年来，埃及与我国的贸易逆差已近7亿美元/年。我国政府已明确要求，要保持和发展我国与第三世界国家的友好往来，我们应加强与埃及的经贸合作，促进中埃农产品贸易。但鉴于埃及检疫监测工作的现状，我国作为柑桔生产大国，为了保证国内柑桔生产的安全，对于埃及柑桔的进口应采取慎重的态度。因此，在埃及向我部提供出口地区属非地中海实蝇发生区的证明、出口地区水果有害生物名单、有害生物的发生情况、防治措施等有关的证明材料后，应组织专家尽快对埃及柑桔输华进行有害生物风险分析，从而决定埃及柑桔是否输华问题。