20xx年，在市委、市政府的直接领导下，按照市委、市政府提出的 “四大建设”，推进“一化三基”战略部署，遵循“保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础”的要求，认真贯彻落实全国安全生产工作会、全省煤炭工作会和市委经济工作会议精神，以开展“安全生产年”活动为载体，以证照管理为基础，围绕“安全生产”、“系统稳定”、“改革改制”三条主线，突出五个“强力推进” 总体目标，坚持改革创新，狠抓落实，较好地完成了年度工作目标。
一、重点推动，安全生产工作上台阶
作为煤炭行业管理的政府工作局，抓好煤炭安全生产工作是头等大事，也是行政赋予的权力和职责。一年来，我和局领导班子成员牢固树立“以人为本”的思想观念，时刻紧绷安全这根弦。不论是局党委会议、行政会议、安全生产调度会议还是月局务会议，首先讲的就是安全，广泛形成了“安全重于泰山”的思想意识。
一是强化领导，责任层层抓落实。煤炭系统共有国有企业8矿2公司，加上乡镇煤矿，共有矿井108对，矿点分布散、从业人员多，有的煤矿(井)的从业人员，农民工占的比例不少，安全知识缺乏、安全意识淡薄，因此，安全责任倍感重大。为了加强对安全生产工作的领导，年初与县煤炭行政管理部门和各直属单位签订《安全生产责任状》，把安全责任层层落实到人，有效地强化了管理和防范措施。
二是及时督查，煤矿安全显成效。20xx年局机关人员实行联县联矿下县督导服务工作制度，共分6个督导协调服务组，每组3人。我作为书记会同局长负责各组协调和综合考核，安全工作到岗到责。全年全市煤矿安全生产形势实现历史最好水平。杜绝了较大以上事故，死亡人数较上年比较下降 37 %。市煤矿救护大队年内参加省内外事故抢险救援 18次，全年共救活遇险人员2名，抢救遇难人员14名，挽回直接经济损失2600万元，实现了安全抢险无事故，得到了政府的表扬，被省局评为安全生产先进单位。
三是加强培训，强化意识。多年工作实践说明：抓好安全生产工作，其根本在于人。人的安全意识不强、安全知识浅雹、安全素质低下，领导方法再好也无济于事，制度措施只能停留在纸上难以落实。因此，我们着重在生产一线的矿井作业人员身上下功夫，采取分散学教和集中培训两种形式，一方面局机关安全生产部门的同志分别下到各矿，进行安全知识督促助学，结合矿情，解答疑难问题;一方面开办安全知识培训班，组织安全管理人员、特殊工种人员进行安全培训。全年共举办学习班12期培训608人。该项工作既达到了进一步提高基层安全生产管理人员、技术人员的安全知识理论水平，使他们了解安全规程和相关规定，掌握突发事件的应急方法和要求，增强安全意识和技能的目的。也为机关创收16万余元。
二、认真组织，学习实践科学发展观
20xx 年3至9月，按照市委深入学习实践科学发展观活动办公室的总体部署和要求，我作为局党委书记、学习实践活动领导小组常务副组长，主抓了局机关和全系统的学习实践科学发展观活动。经过6个月的集中学习教育和2个多月整改落实及后续工作的“回头看”，较好地完成了各阶段的各项工作任务。
一是围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠、系统工作创新高”的总体要求，以“安全生产”、“系统稳定”、“改革改制”为工作主线，突出“五个强力推进”。按时保质保量地完成了3个阶段6个环节的各项工作。在学习调研阶段以“访企业、问职工、查问题、理思路、找对策”为主题的调研中，我撰写了《邵阳煤炭行业专业技术人才现状及对策》的专题调研文章。为科技兴煤的人才战略，构建安全生产长效机制，推进煤炭产业健康发展提出了相应的理论依据。
二是活动开展自始至终履行了主要领导亲自抓的职责。组织对局属单位学习实践活动进行检查指导共21次。指导督促各参学单位成立了相应机构，确保了全系统活动按规定的3个阶段6个环节有序进行。坚持把理论学习贯穿整个学习实践活动的始终。坚持做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。坚持边学边改、边查边改。做到了工学统筹兼顾两不误。
三是活动成效明显。坚持以科学发展观理论统领全局。促使全系统党员干部进一步解放了思想，拓宽了视野，激发了大家的思想活力，增强了以人为本、关注民生、可持续发展的意识，振奋了精神，形成了促进煤炭工业科学发展的基本共识。特别自20xx年至20xx年三季度，市属煤矿安全生产和经济效益因受全球金融危机的严重影响，煤炭销售困难，但由于应对及时，措施得当，仍然取得了良好的企业效益，销售收入总额较上年基本持平，上缴税金增长 6 %，职工年平均收入最高达4.5万元;整合技改继续深化。全市必须技改的煤矿95家，已有82家煤矿通过了技改设计审批和进行了技术改造施工，28个煤矿年内已验收通过技改扩能，全市煤矿年产规模将得到整体提升;煤矿和宝电煤业的煤电一体化工作有一定进展。
三、抓好党建，提升党员干部的素质
一年来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设这个重点，全面推进基层党的思想、组织、作风和制度建设，紧密结合新时期党建工作特点，积极改进党组织建设的领导方法和管理方式，为全市煤炭经济发展提供坚强的组织保证和人才支持。
一是党组织建制基本达到了全覆盖。截止20xx年底统计，市煤炭系统尚有市直中型未改制企业9家、二级单位停产非正常运转2家、改制中型企业1家、关闭企业1家。各级党的组织70个，其中党委9个、党总支5个、党支部56个。党员总数为1127人，占职工总数14.1%。
二是党建工作做到同布置、同要求、同检查。以党建促工建，以党建带工建。做到党务工作自觉地服从和服务于安全生产、经济建设，与安全生产同布置、同检查、同考核、同评比。通过大力加强党务工作，强化了队伍建设，促进了系统稳定，保持了煤炭工业的健康持续发展。
三是高度重视发展党员工作，把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施。努力形成职责明确、上下合力的发展党员新格局。为保证质量，始终坚持把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。20xx年中，煤矿救护大队有3名具备党员条件的培养对象被发展为新党员。